我国工程机械再制造这几年方兴未艾，但是也遇到不少问题。
工程机械再制造迎来政策机遇
我国工程机械使用周期一般为8~10 年，从2008 年设备销售高峰至今，大量设备需要更新换代。据行业估计，2017 年工程机械700 多万台的市场保有量中，将有约240 万台老旧设备被逐渐淘汰，这将为工程机械新机的销售市场腾出有效的市场空间，为拉动工程机械的市场需求起到积极作用，但也对工程机械再制造产业提出了更高的要求。
从2009 年11 月开始，国家先后批准了几批再制造试点企业，并投入大量资金，对这些从事再制造的企业给予了很大的财政支持。当时，正赶上中国工程机械市场的高峰时期，很多企业都跃跃欲试地买地、投资，准备在设备再制造领域大显身手。
2010 年，国家发改委等多个部门联合发文宣布，我国将以汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造为重点，同时推动工程机械、机床等再制造。2015 年，国务院在《中国制造2025》中，明确指出“推进资源再生利用产业规范化、规模化发展，强化技术装备支撑，提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品等综合利用水平，大力发展再制造产业，实施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推进产品认定，促进再制造产业持续健康发展”。
我国工程机械再制造产业现状
传统的再制造技术主要是在原有零件的基础上采用先进的再制造成形技术，恢复零部件的形状、尺寸和性能，然后形成可以重复使用的再制造产品。包括在新产品装配过程中使用再制造处理过的旧零部件，以及在产品的全生命周期中对零部件的性能、可靠程度以及寿命等通过再制造的手段进行复原和提高，从而保证退役产品或废旧设备在对环境污染最小、资源利用率最高、投入费用最小的前提下重新达到最佳的性能要求。我国的再制造业务都是从维修、大修、翻新发展过来的，发展起步较晚，至今仍然属于一个崭新的业务领域。
目前，很多项目都只集中在对单项技术的研究上，规模效应一直未能实现。而当前定位的再制造技术应该是再生制造，再生制造是指在产品的正常生命周期结束后，产品如何被低成本回收、无害化处理、发掘新的价值并加以再利用的过程，构成了与一般生产制造反向的过程。再生制造是一项复杂的集成技术，其中涉及到产品设计、制造、销售、使用、回收及处理等多个环节，包含了政府、生产商、使用者、回收者等多个角色，涵盖了目前正在分头研究的多个技术领域：逆向物流回收体系、再制造和可重用制造。
1998 年，中国重型汽车有限公司与英国LISTER PETER 公司合资创办济南复强动力有限公司，专注于发动机再制造业务。其后，2003 年，南京小松更新制造有限公司成立。2004 年，南京银马工程机械修造有限公司成立。2004 年卡特彼勒全球最大代理商威斯特在天津成立威斯特机械设备公司。这些公司的成立带动了中国工程机械再制造业的发展。自2010 年以来，中国工程机械行业中的龙头企业如三一重工、徐工、柳工等作为工信部批准的机电产品再制造试点企业，纷纷加大工程机械再制造领域的投资。但由于受到相关法规和市场成熟度限制，大多数企业还处在探索阶段。
工程机械再制造面临的问题
我国在工程机械回收再制造方面与美、同、欧等发达国家相比有较大的差距，主要表现在技术、设备和管理上。随着我国工程机械的保有量不断增加，原有的一些管理制度已不能适应当前经济发展的要求，现行的一些管理办法也不利于工程机械回收再制造体系的发展。目前我国对工程机械的回收再制造管理还面临较多问题，主要表现在。
1.政策法规的缺陷
尽管国务院在《中国制造2025》中提出“全面推行绿色制造”，但是从实施的阶段来看，我国还远远落后于美国、日本和欧洲等国。在竞争日益激烈，全球经济一体化的时代，我们需要加快工程机械回收再制造体系法规化的进程，制定中长期战略目标和分阶段推进计划，尽快建立起比较完善的工程机械回收再制造法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系、经济评价指标体系和有效的激励约束机制。建立、健全和完善相关的政策法规，使得工程机械再制造用体系符合循环经济和可持续发展的要求。
2. 技术水平落后
(1)资金投入少。基于我国再生资源回收利用产业产生的历史原因和我们长期以来对该产业意义、作用认识上的偏差，忽视了工程机械再制造拆解的科技含量，在实际工作中对工程机械再制造拆解业未能有较多的资金投入。
(2)回收再制造技术的研究未深入开展。目前在汽车回收中涉及到的关键技术包括：DFE(面向环境的设计)、DFD(面向拆卸的设计)、DFR(面向回收的设计)以及再制造技术和再利用技术。而在工程机械生产企业中对于产品设计和材料选用上很少考虑到回收再制造的问题，并且由于设备落后，再利用和再制造的水平有限，造成了工程机械回收利用率低，资源和能源的严重浪费。
3. 拆卸能力不足
由于我国的工程机械回收再制造行业一直作为劳动密集型产业存在的，拆卸业技术装备和更新改造能力严重不足，多数企业采用人工操作，不但拆卸效率低，而且造成了环境的二次污染。同时，操作工人多为未经培训的临时工，不具备专业拆卸方面的知识和技术，拆卸下的零部件除了废钢铁和有色金属作为钢铁企业的冶炼原料回炉以外，其他的零部件只是进行了简单的分类，没有进行有效分离，使得这些零部件并没有被完全回收利用，使一些回收价值高的材料严重流失。
4. 环境污染严重
由于拆解的生产效率低，设备落后，拆解手段原始，对不易处理的废弃物随意堆放、倾倒和燃烧，又增加了严重的新污染源。
第一，废油液很少分类回收，油液渗透到地下造成土壤和地下水的严重污染;第二，对不易处理的材料如橡胶、塑料随意填埋和燃烧造成了土壤和空气的严重污染;第三，对空调氟利昂非专业化的处理造成了严重的大气污染;第四，机械上的蓄电池、化工产品等有毒有害的物质没有进行专门处理造成了对周边环境和居民健康的严重危害。
5. 回收渠道不规范
(1)由于工程机械使用大多都在施工单位，施工单位管理较为混乱，使大量机械报废后无人问津，没有通过正规渠道回收。
(2)大多数工程机械生产企业逆向物流意识淡薄，没有建立有效的逆向物流信息系统，企业在销售工程机械时没有对消费者进行工程机械回收的教育和培训，消费者对工程机械回收的认知程度不高，导致许多报废的机械流入非法交易市场。
6. 市场接受度低
一方面，我国再制造产业发展时间较短，中国工程机械再制造市场还不成熟，尽管我国拥有巨大的二手机保有量和交易量，但是多年来设备“翻新”和“造假”盛行，破坏了再制造成长的土壤，用户对再制造设备信心不足;另一方面，行业宣传不到位，用户对再制造产品的接受度不够，用户往往认为再制造产品不过是一台“翻新”车，从而不愿意承担超过一般翻新车的价格来买再制造产品。
7.成本居高不下
我国再制造产品还无法形成批量和市场规模，相关配套体系也不完善，很多再制造所需零件还需要通过设备制造商来采购，加上增值税问题，再制造企业从客户手中购买报废的零部件，基本拿不到进项税发票，而当企业把修复好的产品重新卖给客户的时候，却需要开具该产品的销项税发票，从而导致没有办法抵消进项税额，这些问题导致再制造的成本高居不下。
我国工程机械再制造产业的完善之道
针对以上现状和问题，我国应该建立起符合国情的管理模式。
1.对工程机械回收再制造的管理既要符合市场规律，也要加强政府的宏观调控，因为我国的市场经济体制还不完善，如果完全依靠市场手段调节会出现管理混乱的问题;
2. 加强初始制造中对再制造的设计考量。鼓励制造商在产品设计阶段就考虑机械零部件的易拆解性和可回收性，积极参与回收再制造的有关活动，有效利用好回收材料，提高我国工程机械回收再制造水平;
3. 研究建立信息管理系统，不但可以提高管理效率还可以加强各个环节之间的联系和相互监督，避免拼装机械流入社会造成施工安全隐患;
4 . 重视环境保护问题，提高每一位员工和消费者节约资源、环境保护方面的意识;
5. 完善法律法规，切合实际地探索一些新的管理模式，走出一条具有中国特色的工程机械回收再制造之路;
6. 加大宣传力度，明确再制造的概念和优势，加强对非法翻新的打击力度与防止与再制造鱼目混珠，改善再制造产业的市场环境，逐步形成企业诚信和用户信任的良性循环;
7. 提供税收优惠政策，降低再制造行业税负。再制造行业增值税税负较高，影响了产业化发展进程，可将《再制造产品名录》中认证的企业及产品作为对象，制定相应的税收优惠政策，降低再制造行业成本
